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2019年全國農業機械化工作會議典型發言
時間:2019-03-26 文章來源:農機化司 文章作者:農機化司 【 字體:  】 打印本頁

編者按:31718日,農業農村部在湖北省襄陽市召開全國農業機械化工作會議,山西、浙江、山東、湖北、安徽、重慶、黑龍江、吉林8個省市)農業農村廳和江蘇省常州市金壇區人民政府、陜西省西安市長安區長豐農機合作社分別作了典型交流發言。現將上述10個典型發言予以印發,供各地學習借鑒。


典型發言材料一

 

創新扶持政策  助力全程全面

山西省農業農村廳

 

山西山多川少,特色種養業資源豐富,推動農業機械化和農機裝備轉型升級對我省尤為迫切。近年來,我們以服務鄉村振興戰略、滿足農民對機械化生產需要為目標,堅持五個圍繞抓扶持政策創新,助推農機全程全面高質高效發展。

一是圍繞有機旱作農業抓政策創新。習近平總書記視察我省提“山西要堅持走有機旱作農業的路子”的重要指示后,省政府出臺了有機旱作農業實施意見,將“農機配套融合工程”作為六大工程之一。我們認真落實總書記指示,制定了《關于加快機械化有機旱作農業發展的實施意見》2018行動計劃,進一步“農機配套融合工程”細化為農田宜機化改造示范、機械化秸稈還田提質、農機深松整地推進、機械化生態保護、機械化秸稈綜合利用、農機農藝配套融合等六項工程,配套以獎代補、作業補貼等措施,推動工程落地。省財政投入4000萬元,實施農機深松整地作564補助標準由每25元提高到30元;完成機械化秸稈還田2408萬畝,機械化加工轉化農作物秸稈377.8萬噸。特別是針對丘陵山區農田地塊小、坡度大,大型機具進地難、作業的實際,協調省財政追加資金1200萬元,實施丘陵山區農田宜機化改造試點8000畝。

二是圍繞農機綠色發展抓政策創新近年來,我省提出發展節能與新能源汽車戰略,將電動農機作為延伸產業鏈、拓展在農領域應用的一項具體措施。我們緊抓有利時機,積極爭取省政府將電動農機獎補列2016度新實施十項強農惠農富農政策出臺《關于推進電動農機發展的實施意見》,投入5000萬元,在20個縣開展電動農機獎補,最高獎補比例達到85%補貼1.2萬農戶購買1.4萬臺件電動農機新產品,有效推動了電動烘干、電動除草等綠色農機的推廣應用。國務院辦公廳專門約稿,新華社、人民網、山西日報等主流媒體進行了深度報道,給予了高度評價。

三是圍繞示范引領抓政策創新。示范引領是引導農民使用先進適用農業機械發展現代農業最直接、最有效的手段。2015年以來,我省采取省縣共創的機制,累計投入9000萬元,在全省49個縣開展率先實現農業機械化示范縣鄉村創建活動,建成示范縣30個、示范鄉100個、示范村500個,芮城等5縣被農業農村部認定為全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。投入3480萬元,開展農機化示范社場戶創建活動,培育國家級農機合作社56個,省級示范農機合作社220個、機械化家庭農場185個、農機大戶350,促進了農機社會化服務能力、水平不斷提高。投入5720萬元,加大丘陵山區機械化以及秸稈機械化綜合利用、設施農業技術裝備應用示范、果園管護、植保無人機飛防等新技術新機具的示范推廣力度,打造了一大批示范典型樣板,有力促進我省農機化發展延展拓面、提質增效、轉型升級。

四是圍繞脫貧攻堅抓政策創新。助力脫貧攻堅是我們農機部門的應盡職責。一方面,我們在安排農機項目資金時,將60%以上的資金向貧困地區傾斜;另一方面,探索開展了農機合作社+貧困戶的農機資產收益扶貧工作,將財政涉農、扶貧資金注入農機合作社形成固定資產并量化為股,貧困戶以股入社、按股分紅,強化利益聯結,探索出了“資產變股權、資金變股金、貧困戶變股東、收益有分紅”的農機扶貧新路子。截至目前,共投入省級資金1400余萬元,帶動市縣整合投入扶貧資金近6000萬元,建立187個農機資產收益性扶貧試點,吸納和帶動6100余戶貧困戶、1.8萬名貧困人口,戶均分紅800多元。

五是圍繞金融扶持抓政策創新。農機合作社自籌資金難、融資渠道少是普遍存在的問題。為此,我們與農行山西省分行多次磋商,聯合為農機合作社融資貸款提供專屬授信額度,并初步達成為農機合作社量身開發農機購置貸和農機經營貸等金融新產品的戰略協議。目前,由省市縣農機部門考察推薦農行部門審核確定64農機合作社進入授信范圍,授信額度達到3800多萬元,有效緩解了資金短缺的難題。

各位領導、同志們,以上是我省在農機化扶持政策創新方面所做的一些工作,與兄弟省市比較還存在不少差距和不足在今后的工作中,我們將認真貫徹國務院42號文件及這次會議精神,學習借鑒各地先進經驗,推進山西農機化事業向全程全面高質高效轉型升級。


典型發言材料二

 

精準發力 推進農業機械化全面發展

浙江省農業農村廳

 

浙江四季分明,農業產業眾多,是一個農、林、牧、漁各業全面發展的綜合性農業區域,客觀上對農機化要求更高更全面。自2016年原農業部批復同意我省創建農“機器換人”示范省以來,我省緊緊圍繞高效生態農業發展,加快農業供給側結構性改革,走出了一條優質、高效、富有浙江特色的機械化全面發展路子。2018年全省水稻耕種收綜合機械化率78.9%,茶葉從生產到加工基本實現全程機械化,食用菌基質加工、菌包裝袋、滅菌、液體接種機械化水平近80%,年出欄3000頭以上規模養豬場的自動化喂料系統覆蓋率70%,果菜生產的耕作、排灌、植保等通用環節實現機械化。具體匯報如下:

一、抓關鍵,提升發展水平

結合各產業生產環節機械化裝備及應用情況,確定了我省十大主導產業機械化關鍵環31,并緊扣關鍵環節機械化,全面提升產業機械化水平。一是由水稻向其他主導產業拓展。在鞏固提升水稻等產業機械化水平基礎上,抓住果蔬茶菌、畜牧水產等的育苗、移栽及采收、產后加工、畜禽糞污資源化利用、環境控制等關鍵環節,提升機械化水平。二是由平原地區向丘陵山區發展。在大力推進耕作、田園管理等通用性機具應用的基礎上,引進丘陵山區適用機具,如山地軌道運輸機,徹底改變農資上山、農產品下山肩挑人扛局面。三是由機械作業向智慧農機發展。制訂設施大棚團體標準,推廣控溫控濕、智能施肥、物聯網設備等智能化農機裝備應用,初步統計,全省實現設施栽培面415畝。

二、抓政策,強化財政支持

我省積極爭取財政支持,研究創設相關配套政策,保障農機“機器換人”拓面發展。一是累加補貼政策。對納入中央農機購置補貼范圍且又是我省農業生產急需的農機具進行累加補貼,如秧苗移栽機,補貼比例從不30%提高至50%二是新產品政策。積極抓好中央農機新產品試點工作,全力創設我省農機購置補貼政策,將安全可靠、先進適用、推廣前景好的農機裝備納入補3累計使用中央、省級新產品補貼資金8245.5萬元。三是“以獎代補”政策。對農機化工作成效突出的縣,在下達省級現代農業發展專項資金時給予傾斜支持,鼓勵地方創新性發展農機化工作。四是首臺套政策。鼓勵地方出臺政策,扶持引進研發新機具裝備,個別縣市的補貼比例高達80%,極大推動了先進機具試驗示范推廣。五是保險政策。推動各地將農機具保險保費補貼列入財政支持范圍,全省70個縣(市、區)開展農機具保險業務,2018投保農機7702臺套,保障額度14.4億元。

三、抓示范,打造標桿樣板

在示范樣板打造上,牽牢農業“機器換人”示范工程創建這一“牛鼻子”,充分發揮樣板在引領機械化全面發展方面的帶動作用。在制定綜合性農業“機器換人”示范創建規范、評價辦法的基礎上,出臺農業主導產業“機器換人”示范縣評價辦法,建立“機器換人”示范創建評價體系。同時積極引導地方從成熟的機具裝備入手、從薄弱環節切入、從條件好的地方起抓、從點上推開,循序漸進推進“機器換人”3年累計建成省級示范縣12個、示范鄉鎮115個、示范基地334個,其中水稻示范基地178個,其他主導產業示范基地156個(果蔬59個、畜牧34、茶葉33個、其他30個)。

四、抓服務,促進區域發展

發展農機社會化服務,培育壯大農機合作社,優化服務主體區域布局,引導服務主體開展橫向聯合、縱向協作,延伸服務鏈,拓展服務面,創新服務模式。全省現有農機合作社1553家,省級以上示范社2512+N”(“2”即作業、維修功能,“N”即培訓、銷售、產后加工等功能)農機綜合服務中心135個,植保飛防組織26家。以農機社會化服務為紐帶,實現了小農戶與現代農業的有機銜接,如我省的康綠蔬菜專業合作社,立足西蘭花全程機械化生產,輻射帶動蔬菜基地面積2.2萬畝,促成區域農機化水平整體提升

同志們,推進農業機械化全面發展,我省僅做了一些探索,還有不少困難和問題。下一步,我們將以貫徹國務院42號文件及本次會議精神為契機,認真學習借鑒兄弟省的好做法,進一步加大農業“機器換人”,推動我省農業機械化高質量發展。
典型發言材料三

 

聚集聚力科技創新 加快兩全兩高發展

山東省農業農村廳 

 

近年來,我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照山東省委、省政府和農業農村部決策部署,緊緊圍繞打造鄉村振興“齊魯樣板”,以推進農機化供給側結構性改革為目標,聚焦農機化短板環節與薄弱領域,聚力農機科技創新,與省財政廳聯合實施“山東省農機裝備研發創新計劃”,產學研推用整體推進,精準發力,取得了新進展、新突破,引領推動了全省農機化轉型升級和高質量發展。

一是注重產學研推用一體化,著力創新研發機制。為破解研發生產與推廣應用脫節的機制難題,我們采取大課1+N的研發創新模式,一個科研院校牽頭,幾個企業或科研機構協同,匯集專家智慧,集中資金進行體系研發。同時,將農機產品驗證示范作為研發創新重要一環,單獨設立課題,集中驗證。目前,每個項目平均有2.8個單位協作完成,探索形成“科研院校重點研發—生產企業重點制造—推廣機構重點驗證—合作社重點應用”的產學研推用一體化研發新機制。20172018兩年時間內,集中5290萬元財政資金,先后確立了秸稈利用等7個全程機械化體系研發領域,打造形成了農機科技創新核心團隊。

二是注重以應用為導向,著力推進科研成果有效轉化。我們堅持應用型研究項目定位,項目任務既有樣機產品,更有應用數據。工作中,注重新舊動能同步推進,前沿技術與現有技術各有側重。針對拖拉機、小麥、玉米大田作物機械等傳統優勢產品,圍繞智能高效、綠色環保等關鍵技術嵌入,重點在優化提升上下功夫;針對農產品初加工、特色經濟作物、林果、農作物秸稈與畜禽廢棄物利用等農業農村急需、山東市場短缺的農機產品,每年確定重點,遞次研發。目前,已完成項目中,形成樣機212個,新工藝183項,82%研發成果得到轉化應用。

三是注重強化示范推廣,著力破解無機可用難題。為推動研發樣品轉化為產品,我們適時修訂鑒定大綱,努力拓展鑒定范圍,積極為產品補貼創造條件。同時,依托農機合作社和示范基地,分作物、分環節每年組織召開100多場現場會、演示會、驗證會。20183月份,我們利用省政府舉辦中國(山東)制造業博覽會的有利時機,專門開辟展區,對農機裝備研發創新成果進行集中展示,集中推介。目前,重點研制的烘干機已進入補貼范圍,重點研制的大蒜播種機已納入農機新產品補貼試點,農業生產無機可用的局面正加速破解。

四是注重健全完善政策措施,著力構建協同保障體系。20152018四年的時間內,省財政累計投入農機裝備研發創新資金3億元,拉動企業研發投入4億多元,煙臺、臨沂等市參照省里做法,安排資金支持農機研發創新,全省初步形成了省級主導、上下聯動、多方參與的農機研發創新政策支撐體系。今年以來,省委省政府進一步加大了對農機科技創新工作的扶持力度,將農機裝備制造應用作為山東省新舊動能轉換十強產業重要內容,把提升農業裝備水平作為推動鄉村產業增長方式變革的重要手段,在財政資金重點整合的背景下,把農機裝備研發創新列入農業重大應用技術創新項目,聚集各方力量,力推兩全兩高農機化發展。

創新是前進的引擎。科技創新使我省機耕、機播、機收“老三樣”有了質的提升,秸稈機械化利用、高效植保和糧食烘干“新三樣”有了新的突破;科技創新使我省農機化發展不斷站上新起點,實現新跨越。目前,全省農機總動力達到1億千瓦,拖拉機249萬臺,聯合收獲機32萬臺,國家級主要農作物全程機械化示范縣45個、國家平安農機范市縣56,農作物耕種收綜合機械化率達到86.5%

潮平岸闊催人進,風正揚帆正當時。我們將以此次會議為新的起點,按照農業農村部和省委、省政府的決策部署,認真貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》精神,抓住新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施重大機遇,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,對標先進,乘勝前進,為率先建成“兩全兩高”農機化示范省,打造鄉村振興“齊魯樣板”做出新的貢獻。


典型發言材料四

 

深化機信融合  推動轉型升級

湖北省農業農村廳

 

近年來,我們借助省委省政府推動北斗產業應用的東風,按照“總體設計、分步實施、標準統一、互聯共享”的原則,積極開展“互聯網+北斗+農機”實踐探索,加強機械化信息化深度融合,全力推進農機化轉型升級。按照會議安排,簡要匯報如下:

一是強化頂層設計,構建“一張網”和“一幅圖”。在省政府主導下,我省建立了基于北斗產業發展的信息化合作機制,制定了《湖北省北斗衛星導航應用產業發展行動方案》,把“互聯網+北斗+農機”作為農業領域推廣重點,為現代農業發展織就“一張網”、繪“一幅”。“一張網”是指建立北斗地基增強基準站網,為農業生產實時提供高精度位置信息;“一幅圖”是指基于田塊大比例尺的空間數據電子地圖,為農機作業提供實時數字地圖。針對自成體系不兼容導致重復建設問題,將現有應用系統整合為一個平臺;針對部門間的信息“孤島”導致信息不能共享問題,推行硬軟件標準化建設,逐步融入全省統建的“楚天云”平臺,實現與多部門相關數據信息互聯互通;針對重建輕管、投入單一導致模式不靈問題,推行PPP模式,動了建設項目投資多元化,解決了公共服務運行維護難問題。目前,我省基于北斗“農機信息化作業智能調度”和“農機自動駕駛精細耕種”兩大系統以及面向用戶的桌面軟件、微信公眾號和短信平臺的“三位一體”應用終端已上網運行。

二是創新工作機制,打造機信融合升級版為充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好適應農業供給側結構性改革需要,我們“兼容、共享、模”三大核心要求,創新頂層設計,著力建立企業參與、多主體合作模式,在借“互聯網+北斗+”其他行業應用的技術和模式的基礎上,聯合攻克農機行業應用技術難關。基于生產與管理需求,重點研發收獲機精準測畝測產設備,引進應用精量施肥施藥設備,推廣農機精準作業質量監控設備,制訂信息產品的技術規范和檢測標準,開展農機作業工況在線監控此外,將運用“農業衛星遙感+近低空航測+農機物聯網”綜合技術,結合已開展的農機調度、農產品收獲測產、作業補貼等信息資源,建立農情數據采集廣度與深度兼容的精細化數字農業發展模式。

開展先行先試,實現農機共享互利共贏目前,我省通過北斗項目已搭建了精準農業信息化平臺,統一了多種應用系統的接口標準和技術規范,聯合有關企業和研究機構在拖拉機輔助駕駛系統前裝、聯合收割機即時測畝測產、高效植保裝備北斗應用、插秧機輔助駕駛等方面開展了技術攻關和裝備研發。我們在42個縣安裝了1400余臺(套)基于北斗的深松作業監測終端,實現對所有深松作業質量面積監控的全覆蓋;在36個縣安裝70多套農機自動駕駛系統,完成精準作10多萬畝;在16個縣安裝5700余臺(套)監測終端,對150萬余畝秸稈還田離田面積進行監測。目前,全省累計安裝各類智能終端1萬余臺(套),累計監測作業面積1200萬畝。

依托新型主體,探索農機信息化新路徑農機專業合作社等新型經營主體是農機化新技術推廣應用的排頭兵。我們緊緊依托他們,積極探索機械化信息化融合新路徑,全力為他們提供跨區作業信息服務以及農機購置補貼、金融保險、維修保養、承擔國家農業項目等方面提供信息技術支持。通過成本控制,讓他們覺得信息化技術管用、有用;通過培訓服務,讓他們會用、真用。目前,我們在242個農機合作社開展深松整地作業補助試點、109個農機合作社開展秸稈機械化還田離田補助試點。通過項目帶動,引導各地累計投入1600余萬元用于信息化建設。同時,我們還將推動農機服務業態創新,建設一“全程機械化+綜合農事”服務中心,為周邊農戶提供全程機械作業、技術培訓、信息咨詢等“一站式”綜合服務。

各位領導、各位同仁,機械化信息化融合是一個系統工程,我省還僅僅處于試點運行階段。下一步,我們將認真貫徹落實好本次會議精神,積極學習借鑒兄弟省份先進經驗,進一步推進機械化信息化融合,以農業機械化轉型升級的新成績迎接新中國成立70周年。


典型發言材料五

 

優化農機社會化服務供給

助力農業農村現代化

安徽省農業農村廳

 

徽是典型的農業大省,糧食作物主要有小麥、水稻、玉米、大豆、薯類和其它旱糧作物,其中小麥常年種植面積4200萬畝,水稻常年種植面積3900萬畝。2018年,全省拖拉機擁有量231萬臺(大中型23.2萬臺),聯合收割機21.5萬臺,插秧機3.7萬臺,農作物耕種收綜合機械化率79%,農機社會化服務在農業生產的作用充分彰顯。根據會議安排,現就我省農機社會化服務的發展情況作簡要介紹。

一是培育作業主體,夯實服務基礎。農機合作社是農機社會化服務的承載者實施者。為培育發展農機服務主體,我省從2010年開始,采取縣推薦、市審核、省評定的辦法,每年公布一批省級示范社,至2017年已有526個。2016年省政府印發《推進農機農藝農信融合發展實施方案》,提出到2020年,建設1000個集農業技術推廣、農資展示展銷、作業信息發布、人員培訓管理于一體的綜合性全程農事服務中心。近兩年,依托合作社和家庭農場共建設農事服務中心237個,安排財政資金3960萬元。在示范社創建和農事服務中心建設引領下,全省農機合作社達5281個,有力夯實了我省農機社會化服務的基礎。

二是優化補貼政策,強化裝備保障。工欲善其事必先利其器。農業機械是先進農業生產力的體現,是農機社會化服務的“武器裝備”,必須要精、要良、要強。依照中央財政農機購置補貼政策,我省在做好大宗農機產品購置補貼的同時,結合全省不同區域地形地貌和作物種植情況,突出重點補、突出短板補。皖南山區對經果林茶等特色農機加大補貼,中部丘陵地區對薄弱環節農機重點補貼,皖北平原對復式大型高新農機實行地方財政疊加補貼,為農機服務提供了有力的裝備支撐。我省亳州市2016年實行財政疊加補貼達13億元,加快了農機裝備更新和結構優化,全面提升了農機社會化服務能力,所轄縣區均榮獲主要農作物全程機械化示范縣。

三是適應市場態勢,優化服務供給。隨著土地流轉等農村發展政策的實施,農業種植規模、方式、結構及其之間的需求關系發生變化:個體農戶零散種植越來越少,各類農業經營主體規模種植呈增長態勢;個體農戶購機自用越來越少,農機合作社等農機服務組織提供專業服務呈增長態勢;個體農戶、農業經營主體、農業生產企業等單兵作戰越來越少,而其相互之間協作對接、要素優化配置形成聯合體呈增長態勢。應對新的發展態勢,我省依托農事服務中心,以信息化技術為手段,引導農機服務組織與個體農戶、種糧大戶、農業生產企業等有效對接,實行訂單作業、全程托管、集約服務,鼓勵專業的人干專業的事,減少農機資源閑置,努力使農機社會化服務資源得到合理配置,最大限度避免了有機沒活兒、有活兒缺機、機械扎堆、盲目跨區等現象的發生,促進了小農戶與現代農業的有機銜接。

四是突出政府推動,創新服務機制。農機社會化服務是市場行為、受市場調配,加之政府因勢利導,協調推動,服務的綜合效應成倍放大。2016年,亳州市蒙城縣由政府組織全縣實施農機作業托管服務,20172018兩年在全市推開。具體做法是:政府印發方案,將托管服務工作納入考核,對轄區耕地實行網格化管理,以網格定責任人、定實施作業的合作社,夏、秋兩季財政都安排每畝10元的作業補助,鄉、村、戶、合作社之間按要求簽訂托管責任書或作業協議,散機就近納入合作社。這種做法創新了服務機制,提升了服務效益,全市實現“人地機結合、收種禁一體”,省心又增收農民滿意、發展有后勁合作社滿意、禁燒有保障政府滿意。張曙光副省長對此給予充分肯定,批示在全省推廣,加快推進農業機械化。

農機社會化服務在現代農業生產中起著不可或缺的重要作用,是個體農戶等種植主體銜接現代農業的有效路徑,但我們做得與上級要求和實際需求還有不小差距。下一步,我們將以貫徹這次會議精神為契機,緊緊圍繞貫徹落實國務42號文件精神,繼續探索農機社會化服務供給側的改革創新,為鄉村振興和農業農村現代化做出更大貢獻。

 

 


典型發言材料六

 

著力農田宜機化改造 推動重慶農機化轉型升級

重慶市農業農村委員會

 

2017年,全國丘陵山區農機化發展研討會在我市召開,會上我們學習了兄弟省的好經驗,聆聽了部農機化司的殷切希望,倍感鞭策和鼓舞。一年多來,我們以會議精神為指導,一以貫之、心無旁騖地扎實推進農田宜機化改造,使該項工作不斷深化,現匯報如下。

一是規劃成體系。2017頒布實施《重慶市丘陵山區地塊整理整治技術規范》地方標準。為做到深入淺出、圖文并茂,我們配套編制了《重慶市丘陵山區地塊宜機化整理整治技術規范要點圖文釋義》及宜機化項目規劃設計文本范例,并向社會公開。制定了《重慶市農委關于土地宜機化整治先建后補的通知》《重慶市農委關于鼓勵社會資本參與土地宜機化整治的通知》《重慶市農業擔保公司關于信貸擔保或股權投資支持農田宜機化整治的通知》等一系列文件,形成了技術標準與政策規定互為促進、互為犄角的規劃體系,在規劃體系規范之下,做到技術有標準、推進有機制、參考有樣本,保證了“管而不死、活而不亂、活而有序”。

二是產業有基地。我們不是為了宜機化而宜機化,而是以用得上用得好農業機械,特別是大中型農業機械實現節本增效,促進產業高質量發展為目標。在改造過程中,十分注重同步裝備一套機器、跟進一套技術、培育一個主體、發展一片產業,一改以前一部分農業項目不持續、難結合的問題,做到了與產業發展、脫貧攻堅、休閑農業、農業產業園區建設的有機結合。在宜機化項目基地上,產生了一批從幾百畝到幾千畝,甚至上萬畝的現代產業發展基地。可以講,一個宜機化項目就是一片有質量的產業基地,其中掛市級示范基地標志牌的就有28個。

三是成果在拓展。2016年以來,市級財政每年都安排2000萬元以上的投入,且每年都有追加用于支持宜機化改造。截至目前,全市已建和在建的宜機化項目有300多個,面積30萬畝以上。去年底,在沒有任何資金承諾和任務要求的情況下,各區縣就上報了700多個50萬畝的項目申請,個個項目都有業主、產業、地點、聯系電話,用我們重慶話講叫“喊得醒,叫得應”。現在全市十多個萬畝級片區正在熱火朝天地開展建設。

四是探索得鼓勵。農田宜機化改造的重慶探索和實踐,經農業農村部總結提煉被寫進了國務42號文件,重慶市政府今年的春季農業生產現場會首次將農田宜機化改造列為主題之一。部里張桃林副部長,司里張興旺司長和有關司、處領導多次蒞臨重慶調研指導,給予充分肯定,我們倍受鼓舞倍添信心。

五是保障更有力。市委市政府分管領導明確表示要加強領導、加大農田宜機化改造投入,將該工作提高到貫徹落實國務42號文件、鄉村振興、脫貧攻堅、發展現代山地特色高效農業的高度進行部署。重慶市正在開展的農機化地方立法也將農田宜機化改造寫入了相關章節。市財政局明確表示,2019宜機化在年初預算的基礎上,年中積極爭取做增量。部分區縣宜機化工作已經聚焦在黨政一把手的目光之下,親自過問督促推進,重視程度大幅提高。

六是道路更寬廣。展望未來,我們提出了農田宜機化改造5.1.2”近中遠期的愿景構想,即以2025年、2035年、2050年為時間節點,分期分別改造至500萬畝、1000萬畝、2000萬畝,總面積達2000萬畝左右。在各方面對農田宜機化改造事業的接續用力、壓茬推進下,我們堅信,重慶市1100萬畝的高標準農田、1200萬畝劃定“兩區”就是深化主要農作物全程機械化的主戰場,現代山地特色高效農業的全部目標對象和全部農事活動是全面機械化的拓展領域。把農田宜機化、生產機械化、產業現代化作為基本的邏輯起點,將創新驅動、綠色高效、智慧賦能作為貫穿始終的靈魂,這就是具有重慶特點的丘陵山區農機化道路的基本輪廓。

今年是迎接建70周年的喜慶之年,也是全面貫徹國務院42號文件的開局之年。我們將深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以更扎實的措施推進農田宜機化改造深入開展,為重慶農業機械化轉型升級闖出一片廣闊天地。

 


典型發言材料七

 

深化農機化管理“放管服”改革

打造轉型升級良好環境

黑龍江省農業農村廳

 

近年來,黑龍江省農業農村部門堅決貫徹落實中央和省委省政府關于“放管服”改革的部署要求,以法定職責必須為、法無授權不可為的原則,以出活力、出公平、出效益為目標,切實規范權力運行,提高辦事效率,積極打造農機化轉型升級良好發展環境。

一、堅持能放盡放,讓審批減少、效率提升

我省把農機系統權力下放作為一場“刀刃向內”的自我革命,努力做到“應放盡放”。一是認真梳理。全面系統依法對原34項行政權力進行認真梳理,清理、完善了8項審批、認證和處罰權。制定了全省農機系統行政權力標準目錄,明確省級行政權力2項,市(地)級行政權力28項,縣(市、區)級行政權力32項。二是放權基層。下放了現代農機合作社建設審批權、農機駕校和培訓班資格認定權,使農機作業服務組織和農機技能培訓機構更加符合基層需求。目前全省農機駕校93家,有力保障了農機操作人員學技術的需求;從事各類特色種養業的農機合作社達370家,占全省總量的25%三是簡化流程。優化了拖拉機和聯合收割機登記業務及其駕駛證申領業務辦理,頒布了《黑龍江省拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗管理辦法(試行)》,將人工檢驗由48項減少為26項,將設備檢驗由5項減少為3項,取消了環保部門為監督管理主體的煙度檢驗和噪聲檢驗,取得了農機安全生產有保障、群眾辦事時間明顯減少、基層工作效率明顯提高的綜合效果。

二、優化服務手段,讓數據多跑路、群眾少跑腿

我省通過簡化辦事流程、“互聯網+政務服務”等多項措施,積極推進“審批不見面”和“辦事不求人”。一是推進“互聯網+農機監理”服務。開發應用農機監理執法終端手機APP,運用信息化手段開展農機事故快報、行政處罰文書制作、年度檢驗現場記錄及上報等工作,實現一個終端多項業務快辦快結。全面推進農機送檢下鄉,將農機檢驗、落戶、辦證等業務送到鄉鎮、村屯、田間和有機戶家中,極大提高了群眾獲得感。二是推行“互聯網+農機鑒定、歸檔”受理。開發了農機鑒定網上申報系統,實現了網上申請、受理、審核、發證和注冊管理,減少了企業跑路,提高了鑒定效率。積極推進補貼機具網上投檔,便利企業網上自主投送信息,便利專家組集中網上審核,切實減輕了企業負擔。三是推行“互聯網+農機作業”核定。2014年開始,通過農機管理平臺,利用信息化和人工智能手段,全面實現了深松等作業補助面積和質量的智能化監測,做到了農機作業補助面積核實“不求人”,有效堵截了騙補漏補問題發生。

三、加強監管指導,讓發展環境更優、群眾更滿意

我省堅持放管結合,以放促改,以改促服,努力做到簡政不減責,放權不棄管。一是強化在用農機質量監管。針對省級推廣鑒定獲證產品加強“兩隨機,一公開”,201619個企業的23個獲證產品進行了一致性檢查;印發《拖拉機質量調查實施方法》和《關于開展現代農機合作社采購的農機產品進行質量認定的通知》,對26個縣的129個現代農機合作社的3600臺機具進行了質量調查,并通報結果,促進提高了企業的質量意識。二是完善農機化管理制度。印發《黑龍江省現代農機合作社農機安全與機務管理規定》《黑龍江省現代農機合作社管理暫行規定》《黑龍江省現代農機合作社農機裝備報廢暫行辦法》和《黑龍江省現代農機合作社農機裝備置換暫行辦法》,進一步放活農機合作社經營自主權,全1481農機合作社在我省現代農業建設中的地位更加彰顯、作用更加突出。三是提升人員素質能力。適應農機“放管服”改革要求,對近2000名農機管理人員進行業務培訓,努力打造懂技術、會管理、愛農機的骨干隊伍。推廣新的機務管理模式、安全生產制度、標準和管理方法,指導農機作業服務組織建立了2000多套安全與機務管理臺賬,制作懸掛2900余塊機務管理標準化制度圖板,有效保障了機具技術狀態。

下一步,我們將以貫徹國務院42號文件為主線,進一步做好農機化管理“放管服”改革工作,充分釋放各類經營主體發展農機化的活力潛力,為推進農機化轉型升級創造更優環境。

 


典型發言材料八

 

制定貫徹實施意見 落實轉型升級要求 

吉林省農業農村廳

 

20181221日,國務院印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》,對新時代全面推進農業機械化作出重大部署。吉林是農業大省,對落實好國務院重大決策部署,深增使命感、責任感和緊迫感。在省政府的高度重視下,《吉林省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(吉政發201910號)于201931日順利印發。根據會議安排,現將我省《實施意見》出臺過程及相關安排匯報如下。

  一、省政府高度重視,農業農村部門主動作為加速推動

  省政府高度重視推進農機化和農機裝備產業轉型升級工作,景俊海省長和李悅、朱天舒副省長親自安排部署推進工作。2019225日,省政府常務會議討論通過《實施意見》,20193月1日以省政府文件公開發布。重點是抓了四方面工作。一是迅速行動,主動擔當。20181212日,央視新聞報道國務院常務會審議通過指導意見后,我廳不等不靠主動入位,立即組織開展我省《實施意見》研究起草工作。二是開門制定,求真務實。將征求意見稿分別送22個中省直相關部門和74個市(州)縣(市、區)相關部門,以及41個相關單位征求意見;組織2個工作組深入縣市、鄉村和農機合作社征求意見;會同省工信廳召開企業意見征求會;邀請吉林大學、省農機研究院、省農科院和省政府發展研究中心的專家提供咨詢。三是加強協調,形成合力。制定過程中,與中省直20多個相關部門密切溝通,共商責任分工,之后還增加了省委組織部、省政務服務和數字化局、省地方金融監管局等責任部門,形成了多部門合作推進工作格局。四是倒排時間,搶時推進。按照文件制發程序,我省以元旦、春節、正月十五等三個節假日為節點,倒排時間,嚴格履行征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等十幾項程序。景俊海省長特別指出,在國務院文件發布2個月時間內,省農業農村廳制定出我省實施意見,在新年伊始,給全省帶了個好頭。

  二、對標《指導意見》,研究提出符合吉林實際的《實施意見》

我省對標《指導意見》,以問題為導向,統籌研究具體的思路舉措。一是堅持著眼全局。提出以“全程全面引領、高質高效轉型、分類梯次推進、統籌協調發展、整鄉整縣推動”為主線,突出糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示范區和現代農業產業園、科技園、創業園“四區三園”建設,統籌全省中東西部“三大板塊”需求,聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、園藝特產、設施農業、林果生產、農產品初加工“六大產業”發展,著力“農村一二三產業”融合,服務“一帶一路”建設,統籌謀劃各項工作。二是堅持目標引領。堅持對標現代化目標、對表鄉村振興戰略安排、對比農機化發展短板,提出以機械化促進規模化、引領現代化、推進產業化、提升組織化、發展市場化為思路,構建農機化發展新格局,走出一條吉林特色農機化發展道路。三是堅持求真務實。圍繞產業需求,突出現實和發展需要,提出符合省情的實施路徑、發展模式和解決方案,以及10個方面28項具體措施。四是強化政策扶持。明確省級要統籌利用現代農業發展專項資金扶持新型經營主體加強農機裝備建設;明確省財政利用中央和省級相關資金對實施秸稈覆蓋還田保護性耕作給予補助;明確實施首臺(套)政策,鼓勵具有領先水平的先進農機技術及產品推廣應用。2019年,省級財政安排農機化項目資金達5.4億元。五是強化組織保障。明確省農業農村廳、省工信廳牽頭建立全省農業機械化發展協調推進機制,要求各市(州)、縣(市、區)人民政府也要建立農業機械化發展協調推進機制。

三、深化落實,推動我省農業機械化工作邁出新步伐

2019年是《實施意見》啟動實施年,我省將主要抓好以下工作:一是構建配套實施體系。指導市縣抓緊制定實施方案,力爭市縣上半年同步出臺,形成全省上下一盤棋。二是統籌推進工作落地指導市縣對標全省目標,細化實化本地重點任務,落實責任措施,推動工作落地見效。三是抓好統籌協調。切實承擔牽頭協調責任,協調落實省直相關部門責任分工,統籌各方力量,合力推進工作,推動我省各項工作邁出新的步伐。

 


典型發言材料九

 

多措并舉  推進糧食生產全程機械化

常州市金壇區人民政府

 

常州市金壇區位于江蘇省南部,是典型的稻麥兩熟區,2016年被評為全國首批主要農作物生產全程機械化示范縣,2018年以總分第一名的優異成績通過省級糧食生產全程機械化整體推進示范縣考評。目前全區糧食生產六大環節機械化水平分別為:耕整地96.38%,種植92.09%,高效植保99.02%,收獲99.01%,產地烘干72.55%,秸稈處理89.02%。糧食生產全程機械化水平從創建前的76%提升到88.91%我們的主要做法如下。

一、深化機藝融合,提升創建質量

我區注重以農機農藝融合為引導,開展全程機械化示范創建,構建了農機農藝深度融合新機制,成立農機農藝專家組,實行專家掛鉤制、例會協商制、督查考核制,制訂糧食生產全程機械化技術路線,優化農機農藝配套技術,促進了新機具新技術的普及與推廣。制定出臺《金壇區稻麥周年生產全程機械化技術模式圖》等多個技術規范,將技術路線、作業要點等整合到一起,共推出5項集成技術;依托糧食綠色高產高效創建等項目,建設了8個糧食生產全程機械化萬畝示范區,明確主推技術,擴展示范效果,推進了全程機械化技術體系逐步完善。

二、強化人才培養,筑牢創建基礎

我區狠抓農機人才培養,著力打造一支會操作、懂管理、善經營的農機人才隊伍,為推進全程機械化提供人才技術支撐,為農民持續增收護航。目前,全區已建立農機化實訓基地5個,聘任技術專家57人,近三年平均每年組織各類培訓班30期次,共培訓近5000人。充分發揮技術專家的作用,制定和參與制定了8項常州市地方標準,申報了4項發明專利,獲省人民政府農業技術推廣二等獎1項,常州市科技進步獎1項。

三、做強服務組織,打造創建主體

一方面,積極鼓勵新建、擴建農機合作社,填補區域空白,整合較差服務組織,普及推廣主推機具和技術,打造全程機械化示范創建“部隊”。截至目前,全區共有農機合作社136家,基本實現行政村全覆蓋,服務面積達24.6畝,占糧食生產總面積的63%另一方面,著力提升農機合作社發展質量,通過配齊硬件設施、強化機務管理,農機社會化服務組織規范化管理程度不斷提高。截至2018年底,擁有全國農機示范社6家、省級示范社19家。農機合作社通過農地股份合作、訂單作業等方式,擴大經營規模,延伸產業鏈,強化產業融合,打造了多個優質米知名品牌,推進了產業化發展。

四、加強政策扶持,永葆創建動力

區政府先后印發了基本實現農業機械化實施方案、進一步完善設施農用地管理的實施意見、加快推進農作物秸稈綜合利用工作的意見等文件,出臺了設施農用地、抵押貸款等方面的扶持政策,進一步明確土地、稅收、貸款等方面的優惠。創建全程機械化示范縣以來,共投入各級財政資金7975多萬元,其中區級財政1525多萬元,主要用于農機作業獎補、合作社培育、機庫建設、農機維修點建設、農機實用人才培養等方面,有效提升了全區農機裝備水平,支撐了全程機械化示范縣創建。

在實現糧食生產全程機械化的基礎上,我區著手全面機械化的探索和推進。一方面,積極探索茶園生產機械化。新增各類茶園生產機械裝備8000多臺套。全區4.1萬畝茶園,耕作除草、修剪施肥、病蟲害防治、采摘加工等茶葉生產全程機械化水平達90%另一方面,加大蔬菜生產機械化的示范推廣力度。新增蔬菜設施生產裝備2000多臺套,蔬菜生產綜合機械化水平超過60%我區將以本次會議為契機,學習其它省市先進經驗,探索建立農機化發展長效機制,持續提升全程機械化發展質量,在此基礎上進一步拓面擴域,推進農業機械發展提檔升級,為江蘇鄉村振興走在全國前列做出金壇貢獻!

 

 


典型發言材料十

 

農機服務天地寬 返鄉雙創譜華章

陜西省西安市長安區長豐農機專業合作社理事長 薛強

 

大家好,我叫薛強,是陜西省西安市長安區長豐農機專業合作社理事長。非常榮幸站在這里,向各位領導匯報自己的農機化實踐。

2012年從西安工業大學研究生畢業,帶著滿腔熱情,回到了生我養我的農村,頂著鄉親們甚至家里人說我是“傻子”“瓜子”的壓力,開始了自己的農業實踐。我所負責的長豐農機專業合作社成立于2010年,經過9年的不懈努力,目前已擁有社員112人,托管土地面積達到3萬余畝,覆蓋6個鄉鎮100多個行政村,各類農機資產原值達到1000余萬元,被授予“國家農民合作社示范社”等榮譽稱號,取得了一些成績。主要有以下4個方面的體會。

一、良好的政策環境是合作社發展的先決條件

黨的十九大吹響了實施鄉村振興戰略的號角,國家密集出臺支持農業、農民、農村發展的政策,使我倍感鼓舞。我之所以以一名經濟學碩士的身份回鄉創業,就是看準了國家對農業的支持,就是看準了我國農業發展的廣闊前景。長豐農機專業合作社之所以能夠不斷發展壯大,首先是得益于國家的強農惠農富農政策。我們購置機具有補貼,種植糧食有補貼,選用良種有補貼,這些都為合作社發展提供了良好的政策環境,使合作社能夠輕裝上陣,努力開拓市場,在糧食生產的經營實踐中大顯身手。

二、規模化經營是合作社發展的生命線

我們以糧食生產作為自己的核心業務,而糧食相較于經濟作物,單位面積產生的經濟效益處于明顯劣勢。合作社創建之初,由于規模小,機“吃不飽”,人員“增收難”。我們積極探索農機合作社發展模式,率先在陜西省拓展土地托管業務,一方面減輕種糧群眾的勞動強度,另一方面拓展了業務,壯大了規模。在這一經營模式的引領下,合作社迅速發展壯大。目前,合作社年均耕種管收、深松整地等機械化作業面積達到3萬余畝,小麥玉米耕種收、病蟲害統防統治實現了全程機械化,合作社業務涵蓋6000多戶,年經營收入超過300萬元,機手人均收入達到6.5萬元。

三、強大的軟硬件是合作社發展的重要支撐

近年來,我們一方面積極購置大型現代化農機農具,另一方面著力打造專家和服務團隊,軟硬兼施,跨越前進。購置大型拖拉機和聯合深松整地機,先后實施深松整地作業5萬余畝;購置植保動力傘和無人機“一噴三防”航化作業面積超過10萬畝;建成10噸種子加工成套流水線,年加工小麥良種600萬斤;建成30噸糧食烘干塔,在全省率先實現玉米籽粒收獲、烘干一體化。聘請了6名西北農林科技大學的專家建立了專家指導組,對糧食生產過程中的重大問題進行科學決策;聘請80多名種田能手組成了土地托管團隊,建立了農機、農技、植保、水電4個專業服務隊,糧田實現“種子、化肥、農藥、耕、種、收獲、管理、糧食回收、銷售九個統一”。同時,我們還通過召開土地托管聯盟協作培訓會等形式,帶動周邊區縣發展土地托管5萬畝,使1.2萬戶農民受益。

四、經營模式創新是合作社發展的不竭動力

過去幾年,土地托管模式的創新應用,支撐著合作社從小到大發展。去年,我們致力于打造土地托管模式的升級版,創新了農機合作社經營方式,率先在全省提出了建立集體糧食農場的經營模式。我們與農戶、村集體經濟組織合作,共同打造集體糧食農場。農戶以土地入股,享有入股分紅;村集體經濟組織主導集體糧食農場,從土地入股分紅總收入中提取商定比例的集體發展基金;合作社投資生產經營集體農場,獲取扣除土地入股分紅和生產經營成本后的利潤。這一模式下,三方在合作中各司其職,提高了效率,拓展了合作范圍,實現了互利共贏。

各位領導、各位代表。下一步,我們將以此次會議為契機,求真務實,創新實干,做推進農機服務機制創新的實踐者,做綜合農事服務中心的引領者,做全程機械化的推動者,為周邊農戶提“一站式”綜合服務,為農業機械化全程全面高質高效發展做出更大貢獻。